Portales de datos abiertos. Metodologí­a de análisis y aplicación a municipios españoles

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.3145/epi.2019.nov.09

Palabras clave:

Datos abiertos, Portales de datos abiertos, Gobierno abierto, Transparencia, Participación, Colaboración, Reutilización de información del sector público, Gestión pública, Municipios, España.

Resumen

Las administraciones públicas publican datos abiertos para su posterior reutilización por la ciudadaní­a. Además de un evidente impacto en la transparencia, los datos abiertos tienen un importante potencial económico, lo que explica el auge de las iniciativas para su difusión. Cada vez más administraciones deciden crear un portal de datos abiertos y las entidades locales no se han mantenido al margen de esta tendencia. Pocos trabajos empí­ricos han evaluado este tipo de portales y los análisis son mayoritariamente de tipo cualitativo o se limitan a un número reducido de portales, por lo que no existen pautas generalmente aceptadas para evaluar su implementación. Por ello, la principal contribución de este trabajo es la definición de una metodologí­a para analizar los portales de datos abiertos, así­ como su aplicación a una muestra de municipios de España, paí­s que está a la vanguardia en reutilización de datos en Europa. Además, se analiza la información económico-financiera que ofrecen los municipios en sus portales de datos abiertos, por ser fundamental para la rendición de cuentas, la lucha contra la corrupción y la evaluación de la sostenibilidad y eficacia de la prestación de servicios públicos. Los resultados muestran que todaví­a queda mucho por avanzar en este campo. Sólo un 40% de las ciudades analizadas cuentan con un portal de datos abiertos y la puntuación media de la muestra analizada no alcanza el 50%. La mayorí­a de los portales parecen funcionar como simples repositorios de datos, descuidado aspectos que fomentan la utilización de los datos por parte de un público no experto, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y la calidad de los datos suministrados (por ejemplo, definición de metadatos utilizados), por lo que se concluye planteando algunas recomendaciones de mejora.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

Abella, Alberto; Ortiz-de-Urbina-Criado, Marta; De-Pablos-Heredero, Carmen (2014). "Meloda, métrica para evaluar la reutilización de datos abiertos". El profesional de la información, v. 23, n. 6, pp. 582-588. https://doi.org/10.3145/epi.2014.nov.04

Abella, Alberto; Ortiz-de-Urbina-Criado, Marta; De-Pablos-Heredero, Carmen (2017a). "A model for the analysis of data-driven innovation and value generation in smart cities´ ecosystems". Cities, v. 64, pp. 47-53. https://doi.org/10.1016/j.cities.2017.01.011

Abella, Alberto; Ortiz-de-Urbina-Criado, Marta; De-Pablos-Heredero, Carmen (2017b). La reutilización de datos abiertos: una oportunidad para España. Fundación Cotec para la Innovación. https://cotec.es/proyecto/reutilizacion-de-datos-abiertos-una-oportunidad-para-espana

Abella, Alberto; Ortiz-de-Urbina-Criado, Marta; De-Pablos-Heredero, Carmen (2018). "Indicadores de calidad de los datos abiertos: el caso del portal de datos abiertos de Barcelona". El profesional de la información, v. 27, n. 2, pp. 375-382. https://doi.org/10.3145/epi.2018.mar.16

Aenor (2015). Ciudades inteligentes. Datos abiertos (open data). Norma UNE 178301. Asociación Española de Normalización y Certificación (Aenor).

Alcalde-Hernández, José-Carlos (2012). "Transparencia y acceso a la información económico-financiera del sector público". Revista española de control externo, v. 14, n. 42, pp. 17-40. https://bit.ly/36yEVU7

Álvarez-Garcí­a, Sergio; Gértrudix-Barrio, Manuel; Rajas-Fernández, Mario (2014). "La construcción colaborativa de bancos de datos abiertos como instrumento de empoderamiento ciudadano". Revista latina de comunicación social, n. 69, pp. 661-683. https://doi.org/10.4185/rlcs-2014-1029

Asedie (2018). VI Informe Asedie del sector infomediario. Asociación Multisectorial de la Información. http://www.asedie.es/assets/informe-sector-infomediario-2018.pdf

Berends, Jorn; Carrara, Wendy; Engbers, Wander; Vollers, Heleen (2017). Reusing open data. A study on companies transforming open data into economic & societal value. European Commission. Directorate General for Communications Networks, Content and Technology. https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/re-using_open_data.pdf

Berners-Lee, Tim (2006). Linked data. https://www.w3.org/DesignIssues/LinkedData.html

Carrara, Wendy; Nieuwenhuis, Margriet; Vollers, Heleen (2016). Open data maturity in Europe 2016. Insights into the European state of play. European Commission. Directorate General for Communications Networks, Content and Technology. https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/edp_landscaping_insight_report_n2_2016.pdf

Carrara, Wendy; San-Chan, Wae; Fischer, Sandra; Van-Steenbergen, Eva (2015). Creating value through open data: A study on the impact of re-use of public data resources. European Commission. Directorate General for Communications Networks, Content and Technology. https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/edp_creating_value_through_open_data_0.pdf

Carrasco, Carlos; Sobrepere, Xavier (2015). "Open government data: An assessment of the Spanish municipal situation". Social science computer review, v. 33, n. 5, pp. 631-644. https://doi.org/10.1177/0894439314560678

Cecconi, Gianfranco; Radu, Cosmina (2018). Open data maturity in Europe 2018. European Commission. Directorate General for Communications Networks, Content and Technology. https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/edp_landscaping_insight_report_n4_2018.pdf

Cerrillo-Martí­nez, Agustí­ (2018). "Datos masivos y datos abiertos para una gobernanza inteligente". El profesional de la información, v. 27, n. 5, pp. 1128-1135. https://doi.org/10.3145/epi.2018.sep.16

Chatfield, Akemi-Takeoka; Reddick, Christopher G. (2017). "A longitudinal cross-sector analysis of open data portal service capability: The case of Australian local governments". Government information quarterly, v. 34, n. 2, pp. 231-243. https://doi.org/10.1016/j.giq.2017.02.004

Corojan, Ana; Campos-Domí­nguez, Eva (2011). Gobierno abierto: alcance e implicaciones. Madrid: Fundación Ideas. ISBN: 978 84 15018 73 5 https://dialnet.unirioja.es/descarga/libro/572551.pdf

Criado, José-Ignacio; Ruvalcaba-Gómez, Edgar (2016). ¿Qué es y qué se entiende por gobierno abierto? Análisis de la percepción e implementación del gobierno abierto en el ámbito local español. https://novagob.org/wp-content/uploads/2017/05/NovagobAcademia_2016_1_GobiernoAbierto-AALL.pdf

Curto-Rodrí­guez, Ricardo (2015). "Los portales de datos autonómicos y la rendición de cuentas". Auditorí­a pública, n. 66, pp. 75-83. https://bit.ly/38I3Zts

FEMP (2017). Datos abiertos. Guí­a estratégica para su puesta en marcha. Conjunto de datos mí­nimos a publicar. Red de Entidades Locales por la Transparencia y la Participación Ciudadana. http://femp.femp.es/files/3580-1617-fichero/Guí­a Datos Abiertos.pdf

Ferrer-Sapena, Antonia; Peset, Fernanda; Aleixandre-Benavent, Rafael (2011). "Acceso a los datos públicos y su reutilización: open data y open government". El profesional de la información, v. 20, n. 3, pp. 260-269. https://doi.org/10.3145/epi.2011.may.03

Garcí­a-Garcí­a, Jesús (2014). "Gobierno abierto: transparencia, participación y colaboración en las administraciones públicas". Innovar, v. 24, n. 54, pp. 75-88. https://doi.org/10.15446/innovar.v24n54.46441

Garcí­a-Garcí­a, Jesús; Curto-Rodrí­guez, Ricardo (2018). "Divulgación de información pública de las comunidades autónomas españolas (2013-2017): portal de datos abiertos, portal de transparencia y web institucional". El profesional de la información, v. 27, n. 5, pp. 1051-1060. https://doi.org/10.3145/epi.2018.sep.09

Garriga-Portolà, Marc (2011). "¿Datos abiertos? Sí­, pero de forma sostenible". El profesional de la información, v. 20, n. 3, pp. 298-303. https://doi.org/10.3145/epi.2011.may.08

Guillamón, Marí­a-Dolores; Rí­os-Martí­nez, Ana-Marí­a; Vicente-Oliva, Cristina (2011). "Transparencia financiera de los municipios españoles. Utilidad y factores relacionados". Auditorí­a pública, n. 55, pp. 109-116. https://bit.ly/2rE9id6

Janssen, Marijn; Charalabidis, Yannis; Zuiderwijk, Anneke (2012). "Benefits, adoption barriers and myths of open data and open government". Information systems management, v. 29, n. 4, pp. 258-268.

Jetzek, Thorhildur; Avital, Michel; Bjorn-Andersen, Niels (2014). "Data-driven innovation through open government data". Journal of theoretical and applied electronic commerce research, v. 9, n. 2, pp. 100-120. https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-18762014000200008

Junta de Castilla y León (2012). Open data para administraciones locales. Valladolid: Observatorio Regional de la Sociedad de la Información. http://bibliotecadigital.jcyl.es/es/consulta/registro.cmd?id=18538

Lourení§o, Rui-Pedro (2015). "An analysis of open government portals: A perspective of transparency". Government information quarterly, v. 32, n. 3, pp. 323-332. https://doi.org/10.1016/j.giq.2015.05.006

Máchová, Renata; LnÄ›niÄka, Martin (2017). "Evaluating the quality of open data portals on the national level". Journal of theoretical and applied electronic commerce research, v. 12, n. 21, pp. 21-41. https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_abstract&pid=S0718-18762017000100003

Marcos-Martí­n, Carlos; Soriano-Maldonado, Salvador-Luis (2011). "Reutilización de la información del sector público y open data en el contexto español y europeo. Proyecto Aporta". El profesional de la información, v. 20, n. 3, pp. 291-297. https://ddoi.org/10.3145/epi.2011.may.07

Medina, Vanessa (2015). "Análisis de proyectos "˜open data´ en España: propuestas de mejora". Cuadernos de gestión de información, v. 5, n. 1, pp. 53-72. https://revistas.um.es/gesinfo/article/view/232231

Obama, Barack (2009). Memorandum for the heads of executive departments and agencies. Executive Office of the President of the United States. https://www.whitehouse.gov/sites/whitehouse.gov/files/omb/memoranda/2009/m09-12.pdf

Pina, Vicente; Torres, Lourdes; Royo, Sonia (2010), "Is e-government promoting convergence towards more accountable local governments?" International public management journal, v. 13, n. 4, pp. 350-380. https://doi.org/10.1080/10967494.2010.524834

Sandoval, Rodrigo (2017), "Gobierno abierto: conceptos, cifras y futuros". En: Gil-Garcí­a, José-Ramón; Criado-Grande, Ignacio. Tecnologí­as de información y comunicación en la administración pública: Conceptos, enfoques, aplicaciones y resultados. México: Infotec, pp. 293-317. ISBN: 978 607 7763 24 6 https://www.researchgate.net/publication/316552519_Gobierno_Abierto_conceptos_cifras_y_futuros

Susha, Iryna; Zuiderwijk, Anneke; Janssen, Marijn; Grí¶nlund, í…ke. (2014). "Benchmarks for evaluating the progress of open data adoption: Usage, limitations, and lessons learned". Social science computer review, v. 33, n. 5, pp. 613-630. https://doi.org/10.1177/0894439314560852

Thorsby, Jeffrey; Stowers, Genie N. L.; Wolslegel, Kristen; Tumbuan, Ellie (2017). "Understanding the content and features of open data portals in American cities". Government information quarterly, v. 34, n. 1, pp. 53-61. https://doi.org/10.1016/j.giq.2016.07.001

Ubaldi, Barbara (2013). "Open government data: Towards empirical analysis of open government data initiatives". OECD Working papers on public governance, n. 22. Paris: OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/19934351

Descargas

Publicado

2019-12-27

Cómo citar

Royo-Montañés, S., & Bení­tez-Gómez, A. (2019). Portales de datos abiertos. Metodologí­a de análisis y aplicación a municipios españoles. Profesional De La información, 28(6). https://doi.org/10.3145/epi.2019.nov.09

Número

Sección

Artí­culos de investigación / Research articles